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挪威如何从渔业补贴迈向以生态为基础的渔业管理_外围体彩网站推荐

2021-07-13 11:55

本文摘要:对海岸线长达2万5千公里的挪威来说,渔业依然是主要产业。根据联合国粮食及农业组织(FAO )的资料,2016年挪威渔业和养殖业产量占世界1.7%排名第七,但对挪威本身来说,海产占其总出口额的10.8%,约占110亿美元的产值。但是,在全球面临鱼源枯竭的情况下,渔业必须维持、可持续发展,挪威不仅实现了许多希望,而且在管理思路上也发生了最重要的变化。 挪威海岸线达到2万5千公里,渔业依然是最重要的产业。

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对海岸线长达2万5千公里的挪威来说,渔业依然是主要产业。根据联合国粮食及农业组织(FAO )的资料,2016年挪威渔业和养殖业产量占世界1.7%排名第七,但对挪威本身来说,海产占其总出口额的10.8%,约占110亿美元的产值。但是,在全球面临鱼源枯竭的情况下,渔业必须维持、可持续发展,挪威不仅实现了许多希望,而且在管理思路上也发生了最重要的变化。

挪威海岸线达到2万5千公里,渔业依然是最重要的产业。照片来源: anpalacios(CC BY 2.0 )渔业补助制度社会问题很深,加剧过渔问题初期挪威渔业管理的主要目标是渔业通过各种方法减少捕获量,提高生产和利润能力,但在20世纪60年代后期鲱鱼(鲱) 但是,由于20世纪60、70年代渔获量不稳定,渔业不景气,政府与挪威渔民的组织签订了协定,其中之一是辅助渔业,当时的目的主要是以渔业可以胜负一段时间的冬天为目标。

但是,补助金迅速成为渔业管理中的适当项目,每年渔民组织与政府协商补助金的内容,该补助金也用于稳定沿海渔村的就业机会和人口。但是,仅靠补助金无法解决问题的简单社会问题,例如从1970年到2011年,挪威的工资水平每年减少约1.93%,但渔业价值的年增长率仅为0.87%,渔民因鱼价减少而超过基本生活水平。渔业补助金大幅度提高了渔船和渔业能力,过渔问题好转了。

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20世纪80年代,挪威渔业补助金数额超过高峰,完全是鱼的价格的三分之一,直到1989年,国际商定签订去除补助金,挪威成为顺利去除渔业补助金的国家之一,渔船和渔民的增加从将渔业补助金变更为以生态系统为基础的渔业管理的20世纪90年代开始,很多国家和国际组织开始接受以生态系统为基础的渔业管理(ecosystembasedfisherymanagement,EBFM ),维持健康的海洋生态系统及其获得操作者考虑到科学、行政和法规的复杂性,着重于有效交流,简化权益相关者的参与和管理。挪威从2004年开始融合渔业资源和海洋调查,以科学的整体概念开始了解海洋生态系统,此外,2009年成立的《海洋生物资源法》 (Marinelivingresourcesact )也纳入了整体生态系统管理的概念,旧法令的原则是整合保育和可持续利用,对挪威渔业管理来说是管理思维的变化,法律的目的是保证资源管理超过可持续和经济利益,另外保育和生物多样性是渔业可持续管理中的整体概念挪威渔业管理的主要方式是经济鱼种原作总允许渔获量(Total Allowance Catch,TAC ),但在单一种类的评价中设定毛鳞鱼(capelin )的总允许渔获量时,不考虑鳕鱼和毛鳞鱼的捕食关系而捕捞鳕鱼等 目前挪威渔业价值90%的鱼源和物种已经积累了足够的科学信息和数据,可用于分析评价,成为管理的依据。

无论如何整合这些资料,切换成为各鱼源各自的总允许渔获量的管理规则还是有希望的。迄今为止,该方法必须基于人类对生态系统的理解受到限制,不确认渔业不会产生什么样的影响,而是在最激进的水平上制作可渔业的渔获量的警告原则。渔业性能生态风险评价挪威定制鱼种管理目标在基于生态系统的渔业管理模式中,挪威也发展了自己的管理方式,进行渔业性能生态风险评价(ecologicalriskassessmentsfortheeffectsoffish 在管理上,将海洋生物分为最没有经济价值的物种、没有经济价值但资料不足的物种、经济价值低或没有商业价值的物种、外来物种4种(表1 ),分别制定管理目标。

过程中,也使用非常简单的工具,用分析指标和图表简化的方式,制作关于鱼源的种类(鳕鱼、鲱鱼、鲭鱼等)和条件(鱼源的理解度、鱼源的状态、渔业死亡率、管理实施度)的表等,管理市场整体的需求。表1、挪威海洋鱼源总类和管理目标这些表不能解决问题的所有资源利用方面的问题,但无论如何渔业对海洋保护都没有一定的影响,差异只有程度的大小,其他石油、天然气产业等对海洋资源的利用也有不同的观点除渔业管理外,挪威还在2016年墨西哥坎昆举行的联合国生物多样性缔约方会议上与其他几个国家一起明确提出了坎昆承诺加强措施(cancuncommitmentsforenhancedimplementation ) 其中禁令底拖网捕鱼法是为了防止捕捞目的鱼种的同时破坏海底珊瑚礁的浅海地,部门间的海洋保护区是综合管理渔业、石油、天然气等海洋资源保护的,这些是基于生态系统的海洋资源管理方式。

国际上以生态为基础的渔业管理原则是主流,但现在台湾使用这个概念的管理方式主要是划定海洋保护区,海洋渔业管理依然尊重主要的经济鱼类,对整体生态系统没有在不同生物之间的关系中实践渔业管理。海洋委员会现在(2018 )年正式成立,是中国的海洋事务主管机关,但无法整合渔业管理,为了把这种整体海洋资源和渔业管理的想法转变为政策和法令,我们表示还有很长的路要走。


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